Depuis quelques jours, cette expression inquiète et circule dans les cercles diplomatiques : « effondrement financier » de l’ONU. Elle est employée par nul autre que António Guterres, secrétaire général de l’Organisation des Nations unies, pour décrire une situation budgétaire devenue critique. Derrière ces mots forts se cache un problème central : une partie des États membres ne paie plus, ou paie avec retard, ses contributions obligatoires.
Le fonctionnement financier de l’ONU repose sur un principe simple : chaque pays verse une cotisation calculée en fonction de sa richesse et de son poids économique. Ces contributions alimentent le budget ordinaire, qui finance l’administration, les missions politiques, la diplomatie préventive, ou encore certaines opérations de terrain. Or, pour l’année 2025, environ 1,6 milliard de dollars de cotisations n’auraient toujours pas été versés. Sur les 193 États membres, plus de 150 ont bien payé, mais cela ne suffit pas à combler le trou.
Ce déficit est d’autant plus préoccupant qu’il est largement supérieur à celui de l’an dernier. L’ONU a déjà connu des périodes de tension budgétaire, mais l’ampleur actuelle dépasse les précédents récents. Résultat : l’organisation se retrouve contrainte de fonctionner avec des liquidités extrêmement limitées, tout en devant parfois rembourser à certains États des dépenses non engagées, ce qui aggrave encore le déséquilibre.
Pour tenter d’anticiper la crise, les États membres ont voté un budget en baisse pour 2026 : environ 3,4 milliards de dollars, soit une réduction de 7 % par rapport à l’année précédente. Des mesures d’austérité ont également été décidées, avec la suppression de près de 2.400 postes. Mais ces efforts ne compensent pas l’ampleur des impayés. António Guterres alerte même sur un risque concret : les caisses du budget ordinaire pourraient être à sec dès le mois de juillet.
Pourquoi certains pays retardent-ils ou bloquent-ils leurs versements ? Les raisons varient : désaccords politiques, tensions diplomatiques, ou volonté d’exercer une pression sur l’institution. Les États-Unis, premier contributeur au budget de l’ONU, ont ainsi repoussé ou refusé certains paiements ces derniers mois, dans un contexte marqué par la stratégie internationale de Donald Trump, qui a multiplié les initiatives parallèles présentées par ses opposants comme concurrentes de l’ONU.
Parler d’« effondrement financier » ne signifie donc pas que l’ONU va disparaître à court terme. Mais cela traduit un risque réel de paralysie : programmes ralentis, recrutements gelés, missions réduites, capacité d’action amoindrie. En filigrane, cette crise pose une question plus large : les États veulent-ils encore d’une organisation multilatérale forte, et sont-ils prêts à en assumer collectivement le coût ?
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